Por TCol. D. Antonio Cabrerizo.

Según afirman los medios especializados, los debates sobre el cierre de la misión europea de Asistencia de Seguridad en la RD del Congo (EUSEC RDC Congo) han comenzado. Muchos Estados miembros están a favor del cierre, teniendo en cuenta la duración de la misión y que las prioridades están en otra parte. Otros consideran que es importante mantener una presencia Europea en el país que todavía se enfrenta a grandes problemas de seguridad en su zona este (Kivu) precisamente la más rica en el mineral de moda, el Coltán. En cualquier caso, la pregunta es: si se termina la misión, ¿por qué se sustituye? Si continúa, ¿cuál es el formato adecuado para la nueva misión? Lo que si parece claro es que hay unanimidad en la idea de que la misión, en su formato actual, debe cerrarse.

El futuro de la EUSEC RD Congo sin lugar a dudas influirá en el de la otra misión de la UE en el país, la EUPOL Congo, que finaliza su mandato aprobado a la vez que la anterior.

Desde la Declaración de Saint-Malo en noviembre de 1998 que abría la puerta al desarrollo de una política europea de seguridad y defensa (PESD) hasta el día de hoy, la UE ha recorrido un camino acelerado jalonado por hitos como el lanzamiento de la primera operación en 2003, tras la declaración de operatividad realizada en la cumbre de Laeken en 2001. Más de 25 misiones, tanto militares como civiles, figuran en el haber de dicha política que se ha convertido en un instrumento eficaz de gestión de crisis y ha transformado a la UE en un actor de seguridad crecientemente demandado.

La UE está muy implicada en la resolución de conflictos y de ello son prueba las misiones civiles y militares que desarrolla en la actualidad. Estas son: EUBAM Moldavia y Ucrania, EULEX Kosovo, EUMM Georgia, EUPOL COPPS y EUBAM Rafah en los Territorios Palestinos, EUAVSEC Sur de Sudán, EUJUST LEX Irak, Afganistán EUPOL, EUPOL RD Congo, EUSEC RD Congo, EUCAP Níger, EUCAP NESTOR, EUBAM Libia, Op ATALANTA en las costas del Cuerno de África, Op ALTHEA en Bosnia, EUTM Somalia y EUTM Mali.

La misión EUSEC RD Congo se puso en marcha el 8 de junio de 2005. Su mandato se ha prorrogado en varias ocasiones y actualmente tiene vigor hasta el 30 de septiembre de 2013. El objetivo de la misión “EUSEC RD Congo” es prestar apoyo al gobierno congoleño en materia de integración del Ejército y de buenas prácticas en el ámbito de la seguridad. Esta misión ha contribuido, por ejemplo, al proyecto de modernización de la cadena de pagos del ministerio de Defensa, a la elaboración de un estatuto de los militares y al censo biométrico que debe permitir una identificación fiable de todos los miembros de las Fuerzas Armadas. La misión está compuesta por 46 personas (sobre todo franceses y belgas) trabajando en Kinshasa, donde se encuentra el Cuartel General, Goma, Bukavu, Kitona y Kananga.

El actual Jefe de la misión, el Coronel Nurenberg de Luxemburgo, considera que sería conveniente mantener una pequeña célula de “consejeros» que de acuerdo con sus cálculos necesitarían un presupuesto aproximado de 1,5 millones de euros anuales (1). En su opinión, son posibles las siguientes opciones:

1. Un mini-EUSEC compuesto por personal destacado y unido a la Delegación de la UE en el país
2. Una nueva misión mini-CSDP.
3. Crear una misión conjunta con la Misión de Policía (EUPOL RD Congo) en una nueva misión de refuerzo de capacidades (EUCAP) con un contingente de unas 20 personas. Esta opción parece atractiva porque combinaría todas las áreas en una única misión y permitiría el enlace de la misma con otras misiones similares en el continente africano (EUCAP SAHEL en Níger y EUCAP NESTOR en el Cuerno de África).

En cualquier caso, la idea es conectar la misión que se encarga de refuerzo de capacidades y los proyectos ejecutados por el FED (Fondo Europeo de Desarrollo) u otros instrumentos (Instrumento de estabilidad) de la Comisión Europea debido a que, según el Coronel Nurenberg «todavía hay mucho que hacer en el Ejército congoleño ya que no se reestructura uno en pocos años mediante algunos asesores”.

———————————————————————————————————————————————————————————————————————————

(1) Bruxelles 2. Diario digital especializado en temas de la UE. 21/06/13.